4. Temas selectos de planeación: De la Gestión por resultados, el ciclo de Deming o PDCA y el Sistema de Control de Gestión.

 En el presente apartado se desarrollará el tema Gestión por Resultados, contestando la pregunta ¿Qué es la gestión por resultados?; se establecerán las dimensiones de la gestión; se señalará la estructura de la gestión, enfocado en el ciclo de Deming; y por último se explicará el sistema de control de gestión.

¿Qué es la gestión por resultados?

Es el conjunto de procesos, principios y herramientas, que permite mejorar las variables del desarrollo, centrándose en la realización de objetivos deseados, buscando transparentar la aplicación de los recursos públicos, a través de mejorar la calidad de las actuaciones de los servidores públicos, para brindar servicios eficientes y eficaces. Lo anterior aplicando metodologías y herramientas que permitan asegurar la formulación e implementación de instrumentos de planeación en el diseño de políticas públicas, y en los procesos de presupuestarios por resultados.

La Gestión para Resultados implica considerar tres aspectos para la administración del sector público: constitucional, político, y social; así mismo es importante señalar que para llevarla a cabo se requiere de un gestor con experiencia profesional, toda ves que es compleja en cuanto a los procesos que convoca, porque se requiere conocer el contexto de donde se desenvuelve y la manera en como se aplica.

Objetivos principales:

• Que el recurso público sea optimizado para la producción de bienes y servicios.
• Promover y desarrollar mecanismos internos para mejorar el desempeño de los servidores y trabajadores públicos.
• Que sean transparentes, equitativas y controlables los procesos de producción de bienes y servicios que se ofrecen.

El papel del Estado para generar el bienestar social debe considerar mejorar la eficiencia, la calidad de los servicios públicos, el desempeño de los servidores, y las organizaciones públicas.

La aplicación de la Gestión por Resultados, tiene como ventajas las siguientes:

• Mejora la comunicación entre gerentes y los distintos trabajadores, donde todos los trabajadores tienen el mismo protagonismo.
• Las personas que participan en la organización pueden dar ideas y sentirse parte de la organización, al conocer las metas de ésta, se involucran en el cumplimiento de las metas.
• Se centra en logros específicos, haciendo más fácil la evaluación de los mismos.
• Al partir de un objetivo, mejora la planificación, organización y control de la gestión

Dimensiones de la gestión.

Conociendo los antecedentes de la planeación, se pueden comprender las dimensiones de la gestión, los procesos de mejora, los actores involucrados y la planeación. Por lo que hace a las dimensiones de la gestión se envuelven en la concepción de la Planeación estratégica, la Reingeniería, la producción en tiempo justo, la gestión de proyectos y la gestión de calidad total de la administración, los que dan inicio al entendimiento de los procesos de la gestión para resultados; aspectos entendidos como motores que constituyen al proceso de planeación desde las diferentes dimensiones.

La Gestión para Resultados (GpR) desde su definición básica y práctica, así como en su evolución conceptual mantiene las siguientes dimensiones: 

• El resultado es clave 
• Adquisición de responsabilidad de los directivos sobre el resultado obtenido. 
• Cultura que hace énfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos.
• Interconexión de la gestión para optimizar su funcionamiento.

 

Características de las dimensiones:

• El resultado es la clave: Todos los esfuerzos desde la planeación hasta la evaluación deben ir encaminados a los resultados
• Adquisición de responsabilidad: Redirigir las responsabilidades entre los directivos y los funcionarios.
• Cultura de resultados: Es un marco conceptual de la gestión organizativa, donde se definen las practicas y valores enfocados a los resultados.

 Las dimensiones, se generan en el espacio de las áreas de mejora, las cuales son:

• Mejorar la calidad y prestación de servicios
• Modificación de la percepción de la ciudadanía de las acciones de gobierno.
• Los servicios públicos no son exclusivos de los trabajadores del gobierno.

 

Estructura de la gestión: ciclo de Deming.

Una estructura de gestión, es un conjunto de relaciones estables, que se conforma de personas o grupo de personas que trabajan con objetivos iguales o similares, posee un grado de formalización alto y se distribuyen la responsabilidad, poder y procedimientos, mismos que son llevado por los miembros de la organización.

El método Deming fue denominado por Walter A. Stewart, su denominación se atribuye al nombre de su maestro William E. Deming, se conoce también como ciclo PDCA, ya que este ciclo consta de cuatro pasos: planificar (plan), hacer (do), verificar (check) y actuar (act).

Ciclo de Deming (PDCA)

El ciclo de Deming o ciclo de Shewhart o PDCA, es una metodología que puede ser aplicada en cualquier proceso que requiera una mejora continua, que debe aplicarse por medio de cuatro pasos: Plan (planificar), Do (hacer), Check (verificar) y Act/Adjust (actuar o ajustar), de manera cíclica con el objetivo de mejorar los procesos, cuya característica principal se debe a la autoevaluación.

Pasos secuenciales, que deben realizarse sin saltarse ninguna fase: 

P: plan (planificar) 

Se debe realizar un diagnostico, identificando los problemas existentes, definir prioridades de lo que se debe mejorar, para después determinar el alcance del trabajo; crear un plan de acción con las actividades que hay que realizar para que se cumplan los objetivos y definir indicadores. 

D: do (hacer) 

Ahora se debe poner en práctica la planificación. Durante la ejecución, se registran los datos positivos como negativos. 

C: check (verificar) 

Se analizan los resultados. Es importante contar con parámetros objetivos y cuantitativos para poder verificar realmente la mejora del proceso y el nivel de calidad y compararlos con los ciclos anteriores. 

A: act (actuar) 

La letra "A" del acrónimo PDCA también puede significar adjust ("ajustar") y consiste en las acciones que deben implementarse para corregir las fallas detectadas en el paso anterior.

Sistemas de control de gestión.

Se define, como un sistema de alimentación y retroalimentación, compuesto de diferentes elementos que implican a toda la organización cuyo objetivo final es dar información eficiente y eficaz para poder controlar la gestión de una institución y tomar decisiones.

Permite conocer cómo, cuándo y dónde se han empleado todos los recursos de la empresa puestos a disposición de los diferentes responsables para poder obtener unos resultados concretos en función de los objetivos previstos.

Un punto a resaltar es la capacidad de adecuación y adaptación que han tenido los sistemas de control de gestión primero por los procesos de legitimación y aceptación segundo por el término de dinámica Y por último por los cuestionamientos teóricos administrativos que se han realizado en torno a la transparencia y rendición de cuentas.

Los beneficios de llevar a la práctica el sistema de control de gestión implica el control del cumplimiento de objetivos, toma de decisiones, anticipar problemas futuros, controlar la evolución de la organización, controlar mejor los recursos consumidos, asignar responsabilidades y verificar su cumplimiento, obtener información necesaria para evaluar el actual sistema de gestión y mejorarlo.